Внедрении риск-ориентированного подхода при осуществлении госорганами проверок, то есть зависимости их частоты от наличия рисков на объекте — будет поэтапным.
Напомним, идея введения этого принципа была разработана в рамках масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности — опубликованный является одним из мероприятий одобренной в апреле «дорожной карты» реформы на 2016–2017 годы. В постановление указано, что все объекты будут разделяться на шесть категорий риска в зависимости от степени потенциальной опасности и частоты выявляемых на объекте нарушений. Шестая категория — самая удобная — в отношении таких объектов плановые проверки не проводятся. Первый, второй и третий классы, наоборот, присваиваются при чрезвычайно высоких, высоких и значительных рисках соответственно — они должны проверяться регулярно. Как поясняют в «Открытом правительстве», речь идет, например, о радиационно- и ядерно-опасном производствах, объектах по уничтожению химоружия, лабораториях, работающих с патогенными микроорганизмами. На предприятиях среднего и умеренного риска плановые проверки нельзя будет проводить чаще одного раза в период, предусмотренный конкретным видом госконтроля.
С 2017 года ведомства будут осваивать новый принцип в рамках санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора и надзора в области связи — таким образом, новая модель проверок будет реализована в МЧС, Роспотребнадзоре, Федеральном медико-биологическом агентстве и Роскомнадзоре. С 2018 года такой контроль должен использоваться уже всеми контрольно-надзорными органами. Как отмечает министр по делам «Открытого правительства» Михаил Абызов, риск-ориентированная модель проверок уже используется в большинстве развитых стран мира — ее применение, по оценкам международных экспертов, позволило сократить общее количество проверок на 30–90%, а отдельные категории бизнеса, в которых потенциальные риски для безопасности государства и общества минимальны, и вовсе перестали подвергаться плановым проверкам. В России пока этот подход внедрялся в пилотном режиме в пяти ведомствах — МЧС, Федеральной налоговой службе, Роспотребнадзоре, Ростехнадзоре и Роструде. По словам Михаила Абызова, на них приходится 75–80% всех проверок.
Еще одно подписанное постановление предусматривает обязанность с 1 января 2017 года проведения общественных обсуждений при проведении на конкурсной основе госзакупок с начальной (максимальной) ценой контракта от 1 млрд руб. Для этого на портале единой информационной системы в сфере закупок должен быть предусмотрен специальный раздел, также допускается проведение обсуждения в виде «очных публичных слушаний». Предполагается, что в обсуждении смогут «на равных условиях» участвовать любые компании независимо от места нахождения и места происхождения капитала, а также любые физлица и госорганы — пройдя регистрацию, они смогут оставлять в спецразделе свои замечания и предложения, которые после прохождения предварительной проверки будут обнародованы. Наконец, документ, увеличивающий долю участия малого и среднего бизнеса в годовом объеме закупок, осуществляемых госкомпаниями с 10% до 15%, вступает в силу в 2018 году.Источник: Коммерсант
